• 【理上网来·辉煌十九大】 2019-04-18
  • 新飞电器破产拍卖 网友:我家的冰箱坏了找谁修 2019-04-15
  • 高清:C罗帽子戏法科斯塔梅开二度 葡萄牙3 2019-04-09
  • “我和党报党网有个约会”在线征集活动作品要求 2019-04-08
  • 生态环境部部长李干杰:坚定推动农村散煤的煤改气、煤改电 2019-04-07
  • 郭树清:收益率超6%要打问号 让庞氏骗局无所遁形 2019-04-07
  • 脱贫攻坚正当全省“大合唱”时 2019-04-04
  • 北京市党政代表团赴疆考察对接援疆扶贫工作 2019-04-01
  • 看改革开放40年:交通篇——从双腿丈量到抬脚上车 2019-04-01
  • 长期吃柠檬 防骨质疏松 2019-03-26
  • 一村一品!安徽推广“四带一自”产业扶贫模式 2019-03-26
  • 职工所需就是工会工作创新的切入点 2019-03-26
  • [鄙视]江湖片子又脑残瞎举例了,尔幼稚到连“顺应民心就是人民主导”这个简单的道理都不懂?! 2019-03-25
  • QQ兴趣部落被曝现侮辱英烈内容 腾讯回应:已删除 2019-03-25
  • 【图解】青岛峰会:上合组织三大支柱取得这些新成果 2019-03-25
  • 陕西十一选18092518 www.b7138.com 关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知
    财金〔2018〕54号

    2018-04-30 10:33 来源: 财政部网站

    各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

    PPP示范项目在引导规范运作、带动区域发展、推动行业破冰、推广经验模式等方面发挥了积极作用。但从近期核查情况看,部分示范项目存在进展缓慢、执行走样等问题。为进一步强化示范项目规范管理,更好发挥引领带动作用,现就有关事项通知如下:

    一、对核查存在问题的173个示范项目分类进行处置

    (一)将不再继续采用PPP模式实施的包头市立体交通综合枢纽及综合旅游公路等30个项目,调出示范项目名单,并清退出全国PPP综合信息平台项目库(以下简称项目库)。

    (二)将尚未完成社会资本方采购或项目实施发生重大变化的北京市丰台区河西第三水厂等54个项目,调出示范项目名单,保留在项目库,继续采用PPP模式实施。

    (三)对于运作模式不规范、采购程序不严谨、签约主体存在瑕疵的89个项目,请有关省级财政部门会同有关方面抓紧督促整改,于6月底前完成。逾期仍不符合相关要求的,调出示范项目名单或清退出项目库。

    地方各级财政部门要会同有关部门妥善做好退库项目后续处置工作:对于尚未启动采购程序的项目,调整完善后拟再次采用PPP模式实施的,应当充分做好前期论证,按规定办理入库手续;无法继续采用PPP模式实施的,应当终止实施或采取其他合规方式继续推进。对于已进入采购程序或已落地实施的项目,应当针对核查发现的问题进行整改,做到合法合规;终止实施的,应当依据法律法规和合同约定,通过友好协商或法律救济途径妥善解决,切实维护各方合法权益。

    二、引以为戒,加强项目规范管理

    (一)夯实项目前期工作。按国家有关规定认真履行规划立项、土地管理、国有资产审批等前期工作程序,规范开展物有所值评价和财政承受能力论证。不得突破10%红线新上项目,不得出现“先上车、后补票”、专家意见缺失或造假、测算依据不统一、数据口径不一致、仅测算单个项目支出责任等现象。

    (二)切实履行采购程序。加强对项目实施方案和采购文件的审查,对于采用单一来源采购方式的项目,必须符合政府采购法及其实施条例相关规定。不得设置明显不合理的准入门槛或所有制歧视条款,不得未经采购程序直接指定第三方代持社会资本方股份。

    (三)严格审查签约主体。坚持政企分开原则,加强PPP项目合同签约主体合规性审查,国有企业或地方政府融资平台公司不得代表政府方签署PPP项目合同,地方政府融资平台公司不得作为社会资本方。

    (四)杜绝违法违规现象。坚守合同谈判底线,加强合同内容审查,落实项目风险分配方案,合同中不得约定由政府方或其指定主体回购社会资本投资本金,不得弱化或免除社会资本的投资建设运营责任,不得向社会资本承诺最低投资回报或提供收益差额补足,不得约定将项目运营责任返包给政府方出资代表承?;蛄硇兄付ㄉ缁嶙时痉揭酝獾牡谌匠械?。

    (五)强化项目履约监管。夯实社会资本融资义务,密切跟踪项目公司设立和融资到位情况。不得以债务性资金充当项目资本金,政府不得为社会资本或项目公司融资提供任何形式的担保。落实中长期财政规划和年度预算安排,加强项目绩效考核,落实按效付费机制,强化激励约束效果,确保公共服务安全、稳定、高效供给。

    三、切实强化信息公开,接受社会监督

    (一)提升信息公开质量。通过PPP综合信息平台及时、准确、完整、充分披露示范项目关键信息,及时上传项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件等重要附件及相关批复文件,保障项目信息前后连贯、口径一致、账实相符。

    (二)加强运行情况监测。及时更新PPP项目开发目录、财政支出责任、项目采购、项目公司设立、融资到位、建设进度、绩效产出、预算执行等信息,实时监测项目运行情况、合同履行情况和项目公司财务状况,强化风险预警与早期防控。

    (三)强化咨询服务监督。全面披露参与示范项目论证、采购、谈判等全过程咨询服务的专家和咨询机构信息,主动接受社会监督。建立健全咨询服务绩效考核和投诉问责机制,将未妥善履行咨询服务职责或提供违法违规咨询意见的专家或咨询机构,及时清退出PPP专家库或咨询机构库。

    四、建立健全长效管理机制

    (一)落实示范项目管理责任。各省级财政部门为辖内示范项目管理的第一责任人,负责健全本地区示范项目的专人负责、对口联系和跟踪指导机制,监督指导辖内市县做好示范项目规范实施、信息公开等工作,对示范项目实施过程中出现的重点、难点问题,及时向财政部报告。示范项目所属本级财政部门应会同行业主管部门加强项目前期论证、采购、执行、移交等全生命周期管理,监督项目各参与方切实履行合同义务,确保项目规范运作、顺利实施。财政部PPP中心负责全国PPP示范项目执行情况的统一指导和汇总统计。

    (二)强化示范项目动态管理。地方各级财政部门要会同有关部门加强示范项目动态管理,确保项目执行不走样。对于项目名称、实施机构等非核心条件发生变更的,应及时向财政部PPP中心备案;对于项目合作内容、总投资、运作方式、合作期限等核心边界条件与入选示范项目时相比发生重大变化的,应及时向财政部PPP中心申请调出示范项目名单,并对项目实施方案,物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、项目合同等进行相应调整、变更。因项目规划调整、资金落实不到位等原因,不再继续采用PPP模式实施的,应及时向财政部PPP中心申请调出示范项目名单并退出项目库。

    (三)开展示范项目定期评估。财政部PPP中心应定期组织第三方专业机构、专家等,开展示范项目执行情况评估。评估过程中发现示范项目存在运作不规范、实施情况发生重大变化或信息披露不到位等问题的,应及时调出示范项目名单或清退出项目库。其中已获得中央财政PPP项目以奖代补资金的,由省级财政部门负责追回并及时上缴中央财政。经评估效果良好的示范项目,由财政部PPP中心联合省级财政部门加强经验总结与案例推广。

    附件:1.调出示范并退库项目清单

          2. 调出示范项目清单

          3. 限期整改项目清单

    财政部
    2018年4月24日


    广州新业建设管理有限公司版权所有 Copyright © 1995-2011  陕西十一选18092518

    Powered by PageAdmin CMS
  • 【理上网来·辉煌十九大】 2019-04-18
  • 新飞电器破产拍卖 网友:我家的冰箱坏了找谁修 2019-04-15
  • 高清:C罗帽子戏法科斯塔梅开二度 葡萄牙3 2019-04-09
  • “我和党报党网有个约会”在线征集活动作品要求 2019-04-08
  • 生态环境部部长李干杰:坚定推动农村散煤的煤改气、煤改电 2019-04-07
  • 郭树清:收益率超6%要打问号 让庞氏骗局无所遁形 2019-04-07
  • 脱贫攻坚正当全省“大合唱”时 2019-04-04
  • 北京市党政代表团赴疆考察对接援疆扶贫工作 2019-04-01
  • 看改革开放40年:交通篇——从双腿丈量到抬脚上车 2019-04-01
  • 长期吃柠檬 防骨质疏松 2019-03-26
  • 一村一品!安徽推广“四带一自”产业扶贫模式 2019-03-26
  • 职工所需就是工会工作创新的切入点 2019-03-26
  • [鄙视]江湖片子又脑残瞎举例了,尔幼稚到连“顺应民心就是人民主导”这个简单的道理都不懂?! 2019-03-25
  • QQ兴趣部落被曝现侮辱英烈内容 腾讯回应:已删除 2019-03-25
  • 【图解】青岛峰会:上合组织三大支柱取得这些新成果 2019-03-25
  • 博天下娱乐平台 福建时时彩诈骗团伙立规定 加拿大28预测99 山东时时彩销售 3d 试机号 nba投注 北京pk10历史开奖记录 2015大乐透三套球分布图 河南泳坛夺金481 决胜21电影结局解析 彩经网新时时彩杀号 秒速时时彩怎么玩 北京赛车pk10玩法教学 香港六合彩图库资料 动物福彩开奖走势图 胜负彩17121复式总汇